首頁 > 新聞中心 > 行業新聞 2017年7月19日，鄭州市城鄉規劃局發布了鄭州市城市總體規劃（2010—2020年）（2017年修訂）批前公示，鄭州未來樣貌，初見端倪，這個規劃將會在幾個方面重點影響鄭州人民的生活。
重點一：
國家中心城市
重點二：
“至2020年，中心城區城市建設用地控制在583平方千米，人均城市建設用地95.6平方米。其中，主城區城市建設用地控制在420平方千米，人均城市建設用地89.4平方米；航空城城市建設用地控制在163平方千米，人均城市建設用地116.6平方米。”
重點三：
“一主一城三區四組團，一主：鄭州主城區。一城：航空城（鄭州航空港經濟綜合實驗區）。三區：東部新城區、西部新城區和南部新城區。四組團：登封、鞏義、新鄭、新密四個外圍組團”。
重點四：
“中心城區的空間布局結構為“一主一城、兩軸多心”。航空城以促進產城融合、職住平衡為導向，滿足就業人口就近居住的需求，規劃居住用地34.9平方千米�！�
重點五：
“中心城區的城市軌道交通線網由15條軌道交通線路組成。”
具體內容如下：
一、概況
《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》于2010年8月經國務院批復實施，2016年3月住建部印發《關于同意修改<鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）>的函》（建規函〔2016〕62號）；2016年5月鄭州市人民政府組織開展《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》修改工作，2017年7月5日，《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》（2017年修訂）通過專家評審會。現將該規劃主要內容進行公示，歡迎社會公眾提出寶貴意見和建議。
二、公示單位
鄭州市人民政府
三、公示時間
2017.7.19—2017.8.18
四、公示地點
鄭州市人民政府門戶網站
鄭州市城市總體規劃（2010—2020年）（2017年修訂）規劃方案簡介
2010年經國務院批準實施的《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》（以下簡稱2010版總規），對鄭州市社會經濟發展和城市建設起到了重要的引領作用，但同時期，鄭州市內外發展環境也發生了重大變化：一是近年來國家新型城鎮化戰略的出臺和中央城市工作會議的召開，對城鄉發展提出了一系列新理念和新要求；二是2012年國務院批復《中原經濟區規劃（2012-2020年）》，要求鄭州在中原經濟區發展中發揮核心和引領作用；三是2013年國務院批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》，鄭州航空港經濟綜合實驗區是我國第一個以航空經濟為主題的國家級實驗區，規劃面積415平方公里，定位為國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極；四是2013年國家提出“一帶一路”戰略，鄭州被確定為“一帶一路”重要節點城市；五是2016年國務院批準設立“鄭洛新”國家自主創新示范區和河南省自貿區（以鄭州為主，包括鄭州、洛陽、開封三個片區）；六是2016年國務院出臺的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》和2017年《國家發展改革委關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，均要求鄭州市要圍繞建設國家中心城市的戰略目標，加快相關工作，全面提升經濟發展水平和輻射帶動功能；七是鄭州市社會經濟和城鎮建設超常規發展，2010版總規提出的社會經濟發展目標大部分已超預期進度，部分指標甚至已提前實現。
為更好地發揮總體規劃在城鄉發展中的引領作用，2015年鄭州市人民政府組織編制了“2010版總規實施評估及強制性內容修改論證報告”，并于2016年1月通過部際聯席會審查。根據評估結論，建議對2010版總體規劃進行適度的修改。2016年3月，住房和城鄉建設部下發“關于同意修改《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》的函”（建規函〔2016〕62號）。按照國家有關城市總體規劃修改工作的相關要求，鄭州市人民政府組織開展了本次總體規劃修改工作。
修訂后的總體規劃延續了10版總規的基本框架，包括以下主要內容。
總則
一、編制目的
為指導鄭州市的城市建設和發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法規，根據2016年3月國家住房和城鄉建設部下發的“關于同意修改《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》的函”，編制《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱本規劃）。
二、城市性質
國家中心城市，國際綜合交通樞紐和物流中心，國家歷史文化名城，河南省省會。
三、人口規模
至2020年，市域總人口1245萬人，城鎮人口1025萬人，城鎮化水平82%左右。中心城區城市人口610萬人。其中，主城區470萬人，航空城140萬人。
四、用地規模
至2020年，中心城區城市建設用地控制在583平方千米，人均城市建設用地95.6平方米。其中，主城區城市建設用地控制在420平方千米，人均城市建設用地89.4平方米；航空城城市建設用地控制在163平方千米，人均城市建設用地116.6平方米。
市域城鎮體系規劃
一、市域城鎮體系
依托交通干線及沿線城鎮，構建“一主一城三區四組團”的城鎮布局結構。逐步形成以主城區、航空城和新城區為主體、外圍組團為支撐、新市鎮為節點、其他小城鎮拱衛的層級分明、結構合理、互動發展的網絡化城鎮體系。
一主：鄭州主城區。
一城：航空城（鄭州航空港經濟綜合實驗區）。
三區：東部新城區、西部新城區和南部新城區。
四組團：登封、鞏義、新鄭、新密四個外圍組團。
二、市域綜合交通
鞏固提升鄭州國家中心城市、國際性綜合交通樞紐的地位和作用，建成面向國際的大型航空樞紐、國際物流中心、“一帶一路”核心節點城市、國家綜合交通樞紐示范城市。以航空、鐵路、城際軌道、高速公路、干線公路為骨架，以交通樞紐為節點，構建國際國內通達、快速便捷、高效安全的一體化綜合交通運輸體系。
加快鄭州站、鄭州東站、鄭州南站三大綜合交通樞紐的建設和改造，形成鄭州鐵路樞紐“鐵三角”布局，與鄭州新鄭國際機場共同組成市級綜合交通樞紐體系。
規劃建設中原城市群城際軌道交通，規劃城市軌道交通線網呈現“米字+一環兩橫六縱”的形態，由15條軌道交通線路組成，全長587.5千米。
鄭州新鄭國際機場成為國內航空綜合樞紐、國際航空貨運樞紐，至2020年，機場用地規模1088.86公頃，形成2900萬人次/年旅客吞吐量、100萬噸/年貨物吞吐量的能力。
三、歷史文化遺產保護體系
1、歷史文化名城名鎮名村保護
（1）歷史文化名城保護
重點保護鄭州國家級歷史文化名城，登封、新鄭、鞏義省級歷史文化名城。
（2）歷史文化名鎮保護
1）國家級歷史文化名鎮古滎鎮
2）省級歷史文化名鎮鞏義康店鎮、滎陽汜水鎮、登封潁陽鎮、登封君召鄉。
（3）歷史文化名村保護
省級歷史文化名村上街方頂村。
2、重大文物節點保護
1）以大遺址為主的各級文物保護單位
2）世界文化遺產保護
重點保護嵩山“天地之中”歷史建筑群和中國大運河通濟渠鄭州段兩處世界文化遺產。
四、市政基礎設施保障策略
堅持市政基礎設施建設適度超前的原則，保證城市水資源和各項能源供應、信息通訊安全快捷、環境清潔衛生，形成系統完善、安全高效、資源節約、管理先進的現代化市政基礎設施體系，全面提高市政公用設施的服務能力和城市綜合防災減災能力，為鄭州市經濟社會可持續發展提供支撐和保障。
協調好區域性重大市政基礎設施與城鄉發展和生態環境的關系，統籌市政基礎設施布局，引導全市重大基礎設施廊道建設，加快水、電、氣、信息骨干網絡的建設，實現區域基礎設施共建共享。
加快城鎮居住區、新農村社區市政服務設施的配套建設。
中心城區規劃
一、城市空間布局結構
中心城區的空間布局結構為“一主一城、兩軸多心”。
（1）一主一城
鄭州市主城區、鄭州航空城。
（2）兩軸
南北向城市發展軸：沿南北向京港澳高速公路、中州大道—機場高速等軸線形成從主城區至航空城的南北向發展軸，作為中心城區空間拓展的主骨架。
東西向城市發展軸：依托鄭—汴—洛發展帶，沿鄭上路—建設路—金水路—鄭開大道、中原路—東西大街—鄭汴路兩條軸線形成中心城區東西向發展軸，作為主城區空間拓展的主骨架。
（3）多中心
以二七廣場商業中心、鄭東新區CBD、鄭州東站交通樞紐中心、鄭州航空港交通樞紐中心為核心，構建區域—城市—片區三個層次的城市中心體系。
以主要交通干線、基礎設施廊道、城市水系和綠化空間為界，中心城區由八個功能片區構成。
二、居住用地布局
中心城區規劃居住用地172.1平方千米，占城市建設用地的29.5%，人均居住用地28.2平方米。人均住房建筑面積達到35平方米。
主城區以改善居住環境、集中成片建設、重視住房保障為原則，適當降低老城區居住人口密度，規劃居住用地137.2平方千米。其中老城區以整治、改造為主，完善各項設施，增加開敞空間和公園綠地，提升居住環境質量；新區居住建設以鄭東新區、惠濟片區為主；其他片區安排配套性居住用地。
航空城以促進產城融合、職住平衡為導向，滿足就業人口就近居住的需求，規劃居住用地34.9平方千米。
結合居住用地布局完善中小學建設，九年義務教育學校實現800～1000米半徑全覆蓋，高中階段教育毛入學率達到100%。
三、公共管理與公共服務設施
強化區域性中心城市功能，采用分級配置、集中與分散相結合、綜合職能和專項職能相結合的方式，形成區域、城市、片區各級、各類公共服務中心，滿足省、市社會管理和公共服務的需要。
規劃公共管理與公共服務設施用地55.5平方千米，占城市建設用地的9.5%，人均9.1平方米。其中，主城區規劃公共管理與公共服務設施用地45.4平方千米，航空城規劃公共管理與公共服務設施用地9.9平方千米。
四、工業用地布局
主城區的工業用地主要向兩個開發區集中，老城區逐步弱化工業生產職能。航空城重點發展具有臨空指向性和關聯性的高端產業，培育臨空高端服務功能和知識創新功能，構筑具有明顯特色和競爭力的空港產業體系。
中心城區規劃工業用地48.6平方千米，占城市建設用地的8.3%，人均8.0平方米。其中，主城區規劃工業用地18.8平方千米，航空城規劃工業用地29.7平方千米。
五、物流倉儲用地布局
1、布局原則
以鄭州航空城、鄭州國際物流園區為重心，全面加快現代物流園區建設，加快鄭州國際、國內物流中心建設。
中心城區規劃物流倉儲用地17.7平方千米，占城市建設用地比例為3.0%，人均2.9平方米。其中，主城區規劃物流倉儲用地7.7平方千米，航空城規劃物流倉儲用地10.0平方千米。
六、綠地系統
至2020年，中心城區規劃公園綠地面積91.8平方千米，人均15.1平方米。其中，主城區規劃公園綠地66.2平方千米，人均14.1平方米；航空城規劃公園綠地25.5平方千米，人均18.3平方米。
（1）主城區
除原有公園綠地外，新建大型綜合型公園4個，專類公園13個；沿城市道路、水系建設帶狀公園；按標準配建居住區公園綠地，按照500米服務半徑規劃建設小游園、街頭綠地。
（2）航空城
新建大型綜合型公園2個，組團級綜合公園5處，專類公園3個；沿城市道路、水系建設帶狀公園；按照500米的服務半徑布置居住區公園；按300-500米服務半徑布局小區游園。
七、歷史文化名城保護
主城區形成“一城、一鎮、五街、七區、五軸、七廊、多點”的保護格局。
歷史城區保護范圍劃定為商代都城內城城垣遺址所環繞的區域，具體范圍為金水路、杜嶺街、北順城街、南順城街、城南路和城東路所圍合區域，歷史城區面積約為3.8平方公里。
劃定書院街歷史文化街區、德化街歷史文化街區、文廟—城隍廟歷史文化街區、二砂歷史文化街區、國棉三廠歷史文化街區，保護城市文脈和歷史風貌。
重點保護主城區中國大運河通濟渠鄭州段世界文化遺產，13處（15項）全國重點文物保護單位和34處省級文物保護單位。
八、城市交通
突出公共交通優先發展戰略，加快公共交通建設，形成以軌道交通為骨干，公共交通為主體的城市客運交通結構，保證中心城區公共交通出行比例達到35%以上，居民單程出行時間不超過45分鐘。
中心城區的城市軌道交通線網由15條軌道交通線路組成。
主城區包括12條BRT走廊，全長263千米。航空城規劃9條BRT走廊，全長120.1千米。
主城區在既有“環形加放射”路網的基礎上，由快速路、主干路、次干路、支路構成功能級配合理的方格網狀、開放式城市道路網絡布局。航空城規劃形成“方格網”狀的道路系統，快速路系統由“六橫四縱半環”組成，城市內部路網骨架的結構性主干路由“九橫八縱兩半環”組成。
加強公共建設項目配套停車場建設，形成“以配建停車場為主，公共停車場為輔，路邊停車為補充”的停車場供應體系，實現停車供給與需求的基本平衡。
完善自行車交通和步行交通系統，路權上實行優先保障。加強對助動車的管理。沿城市道路每隔250～300米結合路口設置人行橫道或過街立體通道；雙向六車道以上的道路，應在道路中央設置安全島。
九、市政基礎設施
（一）給水
1、水源及水源地保護
水源保護區主要有“九五”灘水源地、北郊水源地、南水北調中線工程沿線及尖崗水庫、常莊水庫等。
2、需水量預測
至2020年，中心城區可供水量為17.96億立方米/年，需水量為13.75億立方米/年。
3、水廠建設
至2020年，中心城區新建水廠4座：龍湖水廠、須水水廠、橋南水廠、港區第二水廠，供水能力達到256萬立方米/日。
4、輸水管道
建設2根DN2600黃河�？谟廖髁骱斔艿溃ㄔO2根DN1200-DN2200趙口水源地至港區第二水廠輸水管道。
5、城市應急備用水源
加強城市應急備用水源和各水廠供水干管聯網設施的建設，提高應對城市突發事件的能力。主城區備用水源可利用水量達到3000～3500萬立方米。航空城建設庫容為280萬立方米的應急調蓄水庫，提高港區供水安全性。
（二）排水
1、排水體制
排水體制采用雨污分流制。加快城市高標準排水系統的建設與完善，形成干支管配套的排水管網系統；加快污水處理工程建設，污水處理廠出水水質達到一級A排放標準，積極開發利用再生水資源；推廣雨洪利用技術，實現雨水利用資源化；治理城市積水區，基本消除市區積水現象。
2、污水工程
2020年中心城區污水處理量217萬噸/日，再生水回用量108.5萬立方米/日。
主城區污水排放分七個系統：鄭州新區、五龍口、馬頭崗、雙橋、陳三橋、南三環、紡織產業園。
航空城污水排放分三個系統：第一污水廠、第二污水廠、第三污水廠。
3、污泥工程
2020年中心城區濕污泥產生量為2714噸/日。污泥出路主要為土地利用（園林綠化、土壤改良）、衛生填埋及建材利用三個方面。
4、雨水工程
（1）雨水排放標準
中心城區一般地區雨水重現期為3年，重要地區重現期為5年，道路立交、地下通道和下沉式廣場重現期為50年。
（2）雨水系統布局
主城區雨水排放分十一個系統：金水河、熊耳河、賈魯河、魏河、七里河、十七里河、十八里河、潮河、東風渠、索須河、須水河。
航空城雨水排放分九個系統：小河劉明溝、丈八溝、小清河、梅河、花馬溝、老丈八溝、浮清河、雙洎河、廣惠明渠。
（3）明溝渠道系統
明溝按不小于10年一遇除澇標準設計，禁止明溝改暗涵，按標準疏挖、護砌，加強管理；已改為暗涵的應加強養護，增加收水設施，提高利用率。
（4）雨洪利用
重視雨水滲蓄工程建設，采用透水鋪裝、綠地滲蓄、建設蓄水池等措施，截留利用雨水。
（三）電力
1、負荷預測
2020年中心城區用電量364.7億千瓦時，最大負荷9438兆瓦，年負荷利用小時數3864小時。
2、電網
（1）220千伏電網
中心城區新建220千伏變電站24座，改擴建9座，容載比達到2.1。其中主城區新建19座，改擴建7座；航空城新建5座，改擴建2座。
（2）110千伏電網
中心城區新建110千伏變電站123座，改擴建21座，容載比達到2.0其中主城區新建110千伏變電站95座，改擴建17座；航空城新建110千伏變電站28座，改擴建4座
（3）電網建設
中心城區內不再新建220千伏及以下的架空輸電線路，同時積極進行原有架空輸電線路改造入地工程，結合道路、綠化用地建設地下電纜隧道或電纜排管。
（四）通信
1、發展目標
加快推進信息化進程，把鄭州建設成為全國區域性信息中心、網絡中心和全國通訊樞紐城市。
2、通信工程
主城區新建二級通信服務中心23座，擴建通信服務中心6座；航空城新建聯通、電信核心機樓各2座，移動核心機樓1座。
3、有線電視
中心城區實施地面數字有線網絡全覆蓋，進一步擴大有線電視普及率。
4、郵政局、所設置
加快鄭州東站郵政樞紐、郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉運站、基層郵政局所等設施的建設，進一步提高郵政服務的科技含量和技術水平；加強居住區郵政網點建設，提高配套標準。
中心城區新建郵政（中心）支局50座。其中主城區改擴建郵政樞紐2座、郵政支局36座；航空城新建1座航空郵件轉運中心、1座物流集散中心、6座郵政中心支局、8座郵政支局。
（五）燃氣
1、負荷預測
至2020年，中心城區燃氣負荷約為26.45億立方米/年。
2、氣源規劃
鄭州市現狀氣源主要有西氣東輸一線氣、二線氣、鄂爾多斯氣和山西晉城煤層氣，規劃氣源主要有西氣東輸三線氣和新疆煤制氣。
3、輸配系統
（1）供氣壓力級制
中心城區采用高壓輸氣、中壓一級和局部老城區中、低壓兩級供氣方式。
（2）儲氣調峰設施
利用氣源和燃氣長輸管線作為用氣季節調峰方式，建設高壓供氣管網和燃氣儲配站解決城市用氣的日不均勻性和時不均勻性。
（3）調壓站
沿主城區高壓輸氣環線建設十八里河、雙橋、穆莊村、小蘆莊4座高中壓調壓站，航空城建設機場、港南熱源廠、交易中心、東北熱源廠、東南熱源廠、南部高-高壓、南區熱電廠7座調壓站。
4、燃氣利用
城市燃氣優先供應居民生活用氣，滿足公共服務設施及重點工業用戶用氣，適度發展燃氣汽車和小型冷、熱、電聯產裝置。
瓶裝液化石油氣作為補充氣源，逐步退出管道供氣區域，向城市郊區、鄉鎮等地區供氣。
（六）供熱
1、熱負荷預測
至2020年，中心城區民用熱負荷8400兆瓦，工業熱負荷1473兆瓦。
2、熱源規劃
至2020年，中心城區熱源項目總數達到21座，其中熱電廠7座，區域熱源廠14座（其中3座為工業熱源），總供熱能力約11444兆瓦（未計入工業熱源廠）。
3、供熱管網
加快中心城區外圍片區供熱管網建設，新建、改建道路須同步鋪設熱力管網，力爭2020年實現供熱設施全覆蓋，集中供熱普及率有較大提高。
（七）環衛
1、垃圾收運與處理
至2020年，建立系統完善的城市環境衛生行業管理體系，全面實現垃圾收集分類化、垃圾運輸密閉化、垃圾處理無害化、糞便排放管道化、環衛作業機械化、環衛管理科學化、環衛科技現代化，垃圾清運率和處理率均達100%。
根據垃圾分類收集的原則，確定不同的垃圾處理方式。有機垃圾采用生物堆肥或焚燒發電等方式處理；無機垃圾采用衛生填埋處理；有害垃圾單獨收運處理；醫療垃圾單獨收運至醫療廢物集中處置中心進行無害化處理。
2、環衛工程設施
主城區垃圾日轉運量為6500噸。設置小型轉運站130座，在中心城區外圍設置4座大型二次轉運站。
航空城垃圾日轉運總量為1430噸。規劃新建生態環衛綜合處理中心1座、中型垃圾轉運站4座、管養中心2座、大型環衛停車場1處、中型環衛停車場3處。
（八）綜合管廊
至2020年，鄭州市共規劃建設約200千米綜合管廊。其中中心城區總長度約80千米，主要集中在鄭東新區CBD副中心、濱河國際新城、二七商業區、市民公共文化服務區、雙鶴湖等區域。（見圖集44）
（九）海綿城市
至2020年，中心城區建成區20%以上的面積達到年徑流總量控制率75%目標要求。構建“兩帶，三區，十廊，多節點”的自然生態空間格局。中心城區海綿城市建設分為老城海綿改造區、新城海綿提升區、集中海綿新建區、徑流污染控制區、海綿建設協調區。重點建設鄭州市民公共文化服務區和鄭東新區龍湖地區2個省級海綿城市試點區域。
十、環境保護
中心城區分為三類環境功能區：一類區（居住文教區）、二類區（混合區）和三類區（工業倉儲物流集中區）。
一類區：環境噪聲執行國標GB3096—2008一類標準，環境空氣質量執行國標GB3095—2012二級標準。
二類區：環境噪聲執行國標GB3096—2008二類標準，環境空氣質量執行國標GB3095—2012二級標準。
三類區：環境噪聲執行國標GB3096—2008三類標準，環境空氣質量執行國標GB3095—2012二級標準。
中心城區及周邊的尖崗水庫、常莊水庫、賈魯河西流湖以上段、南水北調工程干渠等水質執行國標GB3838—2002中Ⅱ類水體標準，枯河水質執行Ⅲ類水體標準，其他地面水執行Ⅳ類水體標準。
